倾情奏响“浙”歌“那”曲 高质量书写新时代援藏工作答卷——浙江第九批援藏工作综述

“中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。”2019年7月29日，浙江第九批援藏跨越4000公里到达西藏那曲，从钱塘大地到羌塘高原，从东海之滨到世界屋脊，浙江与那曲，进一步延续汉藏情深、亲如一家的深厚情谊。

三年来，浙江第九批援藏干部人才深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作、对口支援工作的重要论述，全面贯彻新时代党的治藏方略，按照浙藏两地党委政府的部署要求，用奉献诠释初心，用实干践行使命，守正创新、聚焦重点，大力推进“4500”项目援藏、产业援藏、民生援藏、智力援藏、两地“三交”和援藏铁军建设，全力打造援藏工作升级版和金名片，推动浙江援藏工作继续走在全国前列，为浙江奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行增添了雪域高原靓丽风景，为西藏那曲巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴、推动长治久安和高质量发展、走向共同富裕贡献了浙江力量。

项目为王蓄动能

浙江第九批援藏聚焦规划引领，推动项目建设、招商引资取得新突破，三年累计投入计划内援藏资金16.5亿元，完成援藏项目120个，争取计划外援藏资金1.3亿多元，一大批当地急需、群众急盼的造血工程在雪域高原落地生根。

其中，引进的长荣娜秀制衣公司一期项目年产10万套服装，培养农牧民产业工人470人次，2021年产值达到3000多万元，成为那曲市首家规上工业企业，被授予全国工人先锋号、西藏脱贫攻坚先进集体、农牧民就业基地等荣誉。投入1700万元，推动甬如特色产品展示展销中心投入使用。“精康”口罩生产项目，最高日产口罩12万枚，不仅解决当地防疫物资紧缺现状，而且解决了15名困难群众就业。建成并投产运营年产12万套服装的标准化服装加工厂和年产5万只箱包的标准化箱包加工厂，帮助色尼区解决就业岗位50个。创新产业援藏模式，推动浙江援藏那曲—拉萨“飞地”产业园开园，吉荣服装智造项目投产。推动比如县与北京中民集团中民新投有限公司合作开发比如文旅产业，总投资3.9亿元。完成大润发超市、蒙亚啊矿区资源可循环清洁开发利用项目等招商引资工作，总投资2.07亿元。

浙江第九批援藏通过完善制度、高效推动、强化监管等措施，抓好浙江援藏2019、2020、2021年度项目计划实施，推动浙江对口援藏“十三五”规划和项目圆满收官，“十四五”规划和项目良好开局。2020年5月，在那曲历史上首次举办项目集中开工复工仪式，32个浙江援藏项目顺利开工复工，总投资11.3亿元。2021年5月，举行“开局“十四五”、助力新发展”那曲市“十四五”（2021年）浙江援藏项目集中开工仪式，集中开工浙江援藏项目59个，涉及资金22.3亿元。2022年5月，组织开展2022年浙江援藏项目集中开工复工活动，共集中开工复工援藏项目39个，总投资合计13.5亿。

产业为基固根本

乡村振兴，产业振兴是基础。浙江第九批援藏固根基、扬优势，大力推进农牧业、旅游业发展；补短板、强弱项，创新推进消费援藏、电商援藏，积极引进发展清洁能源项目，推动产业发展、农民增收实现新作为。

如何让藏族同胞在4500米的高海拔吃到家门口的新鲜蔬果？浙江第九批援藏作出创新尝试，大力推进浙江援藏乡村振兴产业示范基地暨“4500”智能温室大棚建设。投入6700万元援藏资金，协调引入浙江气雾栽培技术模式和浙商运行主体神力集团高水平推进基地建设，建成叶用蔬菜梯架式雾培等车间6座。大棚投入运行以来，已种植蔬果品种60多种，生产并投入本地市场200多吨；为那曲中小学生提供科普教育、教学实践服务1000多人次；直接帮扶解决本地劳动力就业120人次，接待群众参观近10000人次，被授予西藏自治区民族团结进步教育示范基地和自治区科普教育基地。目前，该温室已成为全方位展示那曲脱贫攻坚、产业振兴、民生改善和促进民族团结进步的重要窗口，具有鲜明的浙江辨识度并发挥出明显的综合效益和示范效应。

“组团式”推进色瓦绵羊产业发展，争取国家藏系绵羊产业集群项目资金、援藏专项资金等5290万元，支持色瓦绵羊良种繁育、冷链运输、疫病防控、短期育肥等工作，成功创建西藏首个全国名特优新农产品；联合自治区畜牧兽医研究所等单位开展国家农产品地理标志和国家遗传资源认证，助力“色瓦绵羊”成功列入国家遗传资源种质保护目录。推动那曲市农畜产品质量安全检验检测中心正式取得“双认证”。对接浙江沃伦特实业集团有限公司、雅莹集团股份有限公司与色尼区政府达成收购协议，2021年牦牛绒收购为色尼区牧民增收1800余万元。引进日产1000床羊绒被的生产线，直接帮扶易地搬迁脱贫人员再就业15人，带动班戈县8个村约4000名农牧民实现增收。实施嘉黎县尼屋乡牧草种植项目，向农牧民推广牧草种植技术，协调县娘亚公司落实兜底回购协议，实现每亩增收2000元以上。采取“公司+合作社+农户”的模式，开展比如绿萝花和贝母引种项目建设，其中贝母每亩年收益5000元以上。牵线浙江省农科院，加快牦牛骨血深加工利用，成功开发出以牦牛骨为原料的膳食钙补充剂产品，实现年产值500万元。

大力推进消费援藏和电商援藏，让“数字化”东风吹遍雪域高原。组织参加浙江广电集团886助跑行动，遴选那曲3家企业的4款产品在好易购两大平台（电视+淘宝）进行同步直播，遴选的圣象天门景区宣传片在浙江卫视重点时段进行宣传推介。开展“情牵雪域，爱心微集市”那曲农特产品“进商圈、进展会、进食堂、进企业”等“四进”活动，充分发挥中国食品博览会、浙江农博会、西藏比如（宁波）馆和西藏比如（宁波）城市形象推介会、温州国际文旅博览会等平台作用，消费援藏渠道不断拓展、金额不断攀升，三年来实现消费援藏金额6000余万元。精心打造那曲市第一届电商购物节，开展领导和网红电商直播带货、现场直播采挖虫草等主题活动。在浙江“网上农博”平台组织4500米海拔“直播带货”活动，开播仅1小时成交总额突破了107万元。精心打造网上商城“那曲馆”，推动那曲市色尼区政府与京东集团签订战略协议。牵头开展比如虫草溯源体系建设，推动虫草溯源牧民小程序、经销商小程序、消费者小程序等应用平台投入使用。联合中国药科大学开展比如虫草健康指数推介会，携手腾讯开展比如虫草溯源工作为高原特色产业发展赋能，助力比如县高原特色产业发展。

在浙江第九批援藏的助推下，总投资24亿元的色尼区那曲镇和古露镇地热项目、太阳能光伏发电站和风力发电站、一期投入金额10.5亿元的“光伏+储能”项目……一系列发展清洁能源产业在那曲落地。同时多措并举进一步完善旅游服务功能，提升那曲旅游城市形象。投资1600余万元建设萨普景区精品酒店，推动比如县羊秀乡民宿改造完成。充分利用萨普徒步露营大会等活动平台，通过“旅游＋”，与虫草等比如特色产业形成融合发展。设立“桑丹康桑”“夯错”“崩错”“乃日平错”“错鄂”等五处网红打卡点碑石，在G109、G317国道色尼区段重要交通节点处共设立14座旅游标识牌。

民生为本增福祉

教育持续发展，医疗服务提升，就业岗位增加……浙江第九批援藏高度重视民生问题，出台惠民举措、落实民生实事，解民生之忧、补民生之短板，托住那曲人民“稳稳的幸福”。

充分发挥“组团式”援藏教师“传帮带”作用，30名援藏教师开展示范课与专题培训、教学研讨、集体备课与听课评课等活动，大幅提升本地教师教学能力、信息技术应用能力，三年来共开展培训讲座65场、教学示范课200余场次，为那曲打造一支“带不走的优秀教师队伍”。推动受援的拉萨那曲第一高级中学在2020年总体上线率大幅提升的基础上，2021年、2022年高考成绩继续取得重大突破，2022年再创佳绩，全校参加高考759人，上线率100%，本科率91.05%，重本率54.09%。争取宁波市企业家支持捐资1000万元，建设比如镇海双语幼儿园。借助浙江优势民办教育资源，创新教育援藏模式，开设的色尼区海亮援藏班成为西藏首个区县级援藏班，110名那曲市色尼区籍学生赴浙学习。深入推动骨干教师“云培育”工程，开展“上好思政课，携手话成长”云培训系列活动。

借鉴浙江经验，推进那曲市县乡医疗卫生一体化改革，全市所有11个县（区）已全部出台改革实施方案、完成医疗集团挂牌、健全组织运行架构，县域医疗卫生“人、财、物”等资源初步实现统筹运营。突出抓好援建医院能力建设、医疗人才培训培养，充分发挥援藏医生专业特长，积极开展各类诊疗项目，第九批援藏医生已开展各类门诊3万多人次，开展各类手术1500多台次，其中300余台手术为当地首次开展，抢救危重病患近400人次，带授当地学生65名，组织各类集中培训讲座26批3000余人次，推动县域就诊率大幅提升。设立比如县医疗教育培训基地，做大做精“嘉有温行”“天路医行”“抬头挺胸、重塑脊梁”等医疗公益品牌，为3000多名群众架起“健康桥”。助力比如县成功创成那曲市第一家二级甲等综合医院、嘉黎县成功创成二级乙等综合医院。

安排计划外援助资金1000万元，专项用于大学生“组团式”就业。推动首批28名那曲籍毕业生赴杭州、7名那曲籍毕业生赴宁波“组团式”就业工作。推动那曲浙江就业服务联络站在杭州挂牌运行。在拉萨、那曲举行浙江省就业援藏高校毕业生专场招聘会，提供就业岗位1600多个，达成就业意向500多人次。台州援藏积极帮助嘉黎县拓展就业渠道，征集3500个企事业编制岗位，目前已有2位嘉黎籍大学生被台州高校录用，56名嘉黎籍人员在台州就业。宁波援藏邀请宁波电商专家赴比如县举办为期15天的比如县电商人才专项技能培训班，组织比如县15名大学生赴宁波开展为期15天的就业创业技能培训。

智治为重赋能效

全市一盘棋、平台一体化、办事一张网，得益于数字元素、智治色彩，那曲市走出了符合时代特征、满足人民期盼、体现地域特色的新路子。

推进“数字那曲（色尼）一张图”建设。安排计划外数字治理专项经费500万元，推动那曲市色尼区政府与杭州海康威视数字技术股份有限公司签订战略合作协议，率先在色尼区导入浙江先进数字化改革理念和经验，推动那曲市色尼区“数字那曲（色尼）一张图”目建设。项目的建成不仅有效解决那曲色尼区基层组织人力不足、管理粗放、服务水平不高等问题，而且为政府科学决策提供了重要依据。

实施医疗卫生“数字赋能”计划。加快实施那曲市县乡一体医疗卫生信息化项目，打造“一库、一平台、三大应用系统”，实现市、县、乡三级医疗服务机构业务的应用、联动、监测和管理等，并逐步向村级延伸。加快推进远程医疗平台建设，与浙江视联智慧医疗科技有限公司合作，搭建“浙江——那曲远程医疗云平台”，将所有浙江帮扶医院和那曲受援医院纳入平台，实现对口包科、择优双选等远程医疗合作模式，补齐受援医院医疗业务短板，提升疑难重症诊疗能力。三年来，累计开展远程会诊38场次，诊疗疑难重症患者390余人次。

助力政务服务能力提升。以方便群众办事及营商环境改善为目标，全力推进那曲政务服务能力建设。借鉴浙江“最多跑一次”先进经验，推动嘉黎县新政务服务中心正式投入使用、嘉黎县10个乡镇建成便民服务中心，全面实现县、乡两级政务服务体系全覆盖。  打通嘉黎县三级物流、建成嘉黎县产品展示展销中心、建立嘉黎县产品溯源体系，帮助嘉黎县创建国家级电子商务示范县。

发挥组团智力援藏作用。人大组团积极推广浙江人大在地方立法、监督、重大事项决定、人事任免等方面的好经验、好做法，全方位指导、全方面帮扶，助力那曲市首次获批行使地方立法权，推动那曲市第一部地方性法规——《那曲市制定地方性法规》颁布实施。审计组团以那曲审计、浙江审计、援藏审计即“两地三方”联合开展重点审计项目为载体，采取“一对一”“点对点”等帮扶形式，输送审计经验和方法，强化审计“造血”功能。国资组团在加强培训、更新知识和提升管理等问题上下功夫，组织那曲市国资国企代表团10人赴浙江学习考察；同时协调浙能集团梅苑酒店管理团队5人进驻那曲，深度参与那曲大厦酒店管理工作，提升那曲国资国企管理水平。

不断健全结对帮扶机制。通过学校结对、医院结对、单位结对、师徒结对、结对帮扶等活动，千方百计推进智力帮扶。通过召开深化基层结对工作座谈会、回访走亲等途径，深入推进甬如两地基层结对帮扶工作，通过“共富论   双村记”全媒体报道走进雪域高原等活动，为比如县结对乡镇捐赠“最美上学路”“牦牛围栏”等建设资金360万元。促成台州8家国有企业定向结对帮扶嘉黎县60个村，每年投入900万元发展壮大村级集体经济。

“三交”为要促团结

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线。浙江第九批援藏积极推动浙那两地交往交流交融，大力实施浙那文化浸润工程，深入开展“情满羌塘”各类公益活动，固基强魂助力社会主义新那曲建设。

组织那曲艺术团参加“携手奔小康、同心共筑梦”对口地区民族文艺巡演活动，色尼区、比如县组织艺术团赴浙开展文化交流活动。开展全国书法教师“蒲公英计划”走进那曲活动，开展线下培训，传播中华优秀文化，丰富文化交流内涵。推进浙藏纺织非遗扶贫工坊建设，传承和发展那曲传统手工艺和文化。举办桐庐——色尼文化走亲书画援藏活动，向色尼区赠送桐庐艺术家书画（篆刻）作品71件。建设比如县首个绍兴文化长廊，绍兴艺术家创作的200余幅作品均由比如县第二中学图书馆永久收藏。举办色尼区乡村振兴那曲奋进暨杭州亚运进校园系列活动之3V3少年篮球赛、少年迎亚运绘画比赛、少年迎亚运征文比赛。推动西藏首个民族团结碑廊——杭州民族团结碑廊在那曲市色尼区正式开园。组织开展“海丝文化进雪域”图片展、“越窑秘色瓷流动展”等活动。在那曲市有关学校深入开展同心相连——铸牢中华民族共同体意识暨那曲市乡村振兴那曲奋进系列文化交流活动，如举办“清白泉·兰亭杯”第六届全国中小学生廉洁文化书法创作大赛比如站选拔赛。组织50多名色尼区党员干部、各界先进代表参加以“感党恩、听党话、跟党走”为主题的初心之旅，前往上海搭乘“上海——嘉兴红色专列”首发车，参观南湖革命纪念馆，瞻仰红船，回顾党发展壮大光辉历程，汲取前进的智慧和力量。

依托浙江援藏“4500”智能温室大棚，组织开展“浙那协奏乡村振兴曲   阔步奋进共同富裕路”系列公益活动。组织开展“光华爱心书屋”捐赠，牵线星辰爱心基金为227位“山凤凰”女孩送上关爱礼包，浙报集团“圆梦那曲、温暖成长路”第二届浙江•那曲爱心牵手、暖冬行动暨助学基金启动仪式等公益活动120多次，累计向那曲捐赠学生、困难户等捐赠资金和物资价值6000多万元。

此外，健全两地“三交”常态化机制，推动浙那情谊迈上新台阶。三年来，省委书记袁家军，时任省委常委、常务副省长冯飞，时任省委常委、温州市委书记陈伟俊，省委常委、宁波市委书记彭佳学，省委常委、秘书长陈奕君，副省长高兴夫、朱从玖，省检察院检察长贾宇等省领导先后率团赴那曲考察调研、看望慰问援藏干部，各市代表团和浙江厅局代表团先后110多批次赴那曲考察对接援藏工作。那曲市委副书记、市长才仁郎公率那曲市党政代表团赴浙江6市回访答谢，那曲市有关部门、有关县50多批次赴浙学习考察。

铁军淬炼强保障

铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，是浙江第九批援藏干部人才的生动刻画。三年来，浙江第九批援藏大力实施铁军锤炼提振攻坚，为打造援藏工作升级版提供坚强组织保障。

省援藏指挥部党委始终把提升政治意识、坚定援藏信念作为首要任务，高度重视政治理论学习，制定学习制度和学习计划，定期召开指挥部党委会、学习会等学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是治边稳藏和对口支援重要论述等精神。相继开展庆祝建党100周年、庆祝新中国成立70周年庆祝活动等系列活动，不断增强援藏干部人才政治意识、大局意识。坚持把纪律、制度、管理挺在前面，根据第九批援藏干部队伍管理实际，相继出台了《第九批援藏干部人才“九严九不准”》等一系列制度，有效保障了指挥部高效、有序运行。

深入实施“4500”浙江援藏铁军锤炼行动。“4”，即援藏干部人才要继承和弘扬红船精神、两路精神、老西藏精神、援藏精神4种精神；“5”，即援藏干部人才要提升政治能力、学习能力、创新能力、抓落实能力、团结能力5种能力；“0”，即援藏干部人才要做到政治安全、人身安全和廉政安全，做到“0”事故；第2个“0”，即对援藏干部人才违规违纪行为坚持零容忍，打造一支勤学善思、实干担当、团结协作、清正廉洁的浙江援藏铁军。三年来，18名援藏干部人才受到西藏、浙江省级以上先进表彰。

扎实开展“雪域清风、清廉援藏”专项行动和“三问三强”主题活动。严格履行“一岗双责”，制定实施了指挥部主要领导与班子成员、各援藏工作组团负责人，各组团负责人与所属人员签订廉政责任书活动，形成一级抓一级、层层抓落实的全覆盖责任机制。强化廉政教育，结合重大节日等时间节点，以时间、人员、内容“三覆盖”的方式，统一制作和推送廉政短信，开展廉政谈话，积极营造廉政勤政氛围。印发《浙江省第九批援藏干部人才个人重大事项报告规定》，通过制度制约、口头提醒和钉钉打卡等方式，全面掌握干部人才健康和动向，把“严约束”“强自律”“显关心”延伸至八小时以外。围绕第九批援藏干部人才“援藏为什么、在藏干什么、离藏留什么”，通过“学习培训、党建活动、讲坛授课、汇报交流”等举措，进一步提高援藏干部人才“强使命、强担当、强贡献”的能力和水平。

扎实开展雪域羌塘、争先创优“五比”竞赛。通过“比站位、比贡献、比创新、比状态、比纪律”五比竞赛活动，推动援藏干部人才以决战决胜的姿态、慎终如始的状态、感恩奋进的心态，全力做好浙江第九批援藏收关工作。开展“喜迎二十大   建设新羌塘”援藏成果摄影比赛，全面展示浙江第九批援藏干部人才奋力建设新时代新那曲的精神风貌和显著成就。开展“书香飘满援藏路”活动，持续推进学习型党组织建设。在浙江在线、“浙江援藏”微信公众号组织开展浙江援藏“出成果、出亮点、出模式”、“倾情援藏促共富、浙那奋进新征程”、“浙那山海情、我的援藏故事”、“推动浙那交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识”等系列报道，讲好浙江援藏好故事，唱响浙江援藏好声音。围绕“出成果、出亮点、出模式”，深化总结提炼，提炼优势项目、典型做法，培育特色亮点，并通过巩固深化、拓展创新、升级迭代，持续打造浙江援藏金名片。

浙江第九批援藏秉承“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的信念，用热血与汗水、实干和智慧，倾力唱响“浙”歌“那”曲，倾情奏响“共富”旋律，高质量书写了浙江援藏工作的时代答卷。中央政治局常委、全国政协主席汪洋在色尼区杭嘉中学视察时对浙江教育援藏工作给予了高度评价。浙江省被国家发改委列为“十三五”对口支援西藏综合绩效较为突出的省份。浙江省援藏指挥部被西藏自治区党委政府授予“脱贫攻坚先进集体”。

如今，浙江省第十批援藏干部人才正式接过接力棒，守那曲、谋发展、奔共富，继续为那曲建设西藏最高海拔长治久安和高质量发展示范市贡献浙江力量。第九批援藏干部人才返浙后，也将在各自的工作岗位上继续发扬援藏精神、老西藏精神，实干拼搏，担当使命，为浙江奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大顺利召开。