立足新起点 勇担新使命 奋力谱写中国式现代化那曲实践新篇章——深入学习贯彻市委二届九次全会精神

中国共产党那曲市第二届委员会第九次全体会议于12月8日至9日召开。这是在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会和自治区党委十届九次全会精神，庆祝西藏自治区成立60周年喜庆氛围中，于“十四五”规划收官冲刺、“十五五”发展谋篇布局，那曲与全国、全区一道迈向基本实现社会主义现代化的关键时期召开的一次重要会议。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，特别是习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，认真贯彻落实自治区第十次党代会和自治区党委十届历次全会精神，审议通过了《中共那曲市委员会关于制定“十五五”时期国民经济和社会发展规划的建议》，科学擘画了那曲未来五年的发展蓝图。全会统一了思想、凝聚了共识、明确了目标、部署了任务，对于动员全市各族干部群众坚定信心、团结奋斗，全面建成社会主义现代化新那曲具有重大而深远的意义。全市上下务必深入学习领会、全面准确把握、坚决贯彻落实全会精神。

一、提高政治站位，深刻领会全会的重大意义，凝聚团结奋斗的思想伟力

全会始终胸怀“国之大者”，深刻阐释了党的二十届四中全会的全局性、历史性意义，系统阐述了自治区党委坚决贯彻落实中央决策部署的坚定决心与务实行动，全面展示了市委坚决拥护、对标对表党中央决策部署和自治区党委工作要求的政治自觉、思想自觉和行动自觉。全会强调，必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

全会全面总结了市委常委会一年来的工作成就，高度评价了“十四五”时期那曲各项事业实现的全方位进步和历史性跃升。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央关心关怀和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于以王君正书记为班长的自治区党委坚强领导，得益于对口支援省市和中央企业的鼎力支持，凝聚着全市各族干部群众的辛勤汗水与智慧力量。

全会深刻分析“十五五”时期那曲经济社会发展面临的新机遇新挑战，那曲既有“五期叠加”的共同性特征，也有经济社会高质量发展品质提升期的特殊性特征。要求我们必须保持战略定力，增强必胜信心，主动识变应变求变，抢抓历史机遇，推动事关那曲经济社会高质量发展的全局性、战略性任务取得决定性进展，不断开创社会主义现代化新那曲建设崭新局面。

深刻学习领会全会精神，首要的就是从政治高度把握其核心要义，将学习成果转化为建设社会主义现代化新那曲的强大合力。

二、把握核心要义，精准锚定“品质”那曲宏伟目标，明确未来发展的价值导向

全会明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，围绕“让那曲更有品质”的奋斗目标，以“五地”建设为发展总路径，以群众增收为根本之举和“活棋”之举，把“四下基层、大抓落实”作为常抓不懈的工作要求，以“六个那曲”“七个强市”构建“品质”那曲。这一目标立足那曲现发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，对那曲未来发展前景的精准定位和实际展望。“品质”是贯穿全会精神的核心关键词，蕴含丰富而深刻的内涵。

“品质”那曲意味着更加稳固的平安底色：政治和社会局面全面稳定，中华民族共同体意识深入人心，国家安全屏障更加稳固，平安那曲建设根基牢固。

“品质”那曲意味着更高质量的发展底色：经济实现质的有效提升和量的合理增长，高原特色畜牧业产业体系竞争力增强，新质生产力加速形成，奋进那曲建设道路宽广。

“品质”那曲意味着更丰富的文化特色：格萨尔史诗、古象雄等优秀传统文化创造性转化、创新性发展，社会主义核心价值观广为践行，文明那曲建设根基深厚。

“品质”那曲意味着更加优美的生态底色：生态环境质量保持优良，绿色生产生活方式深入人心，国家生态安全屏障更加牢固，美丽那曲建设充分展现。

“品质”那曲意味着更加完善的治理亮色：法治那曲、法治政府、法治社会一体建设扎实推进，基层治理现代化水平明显提高，法治那曲建设和谐有序。

“品质”那曲意味着更加温暖的民生暖色：城乡居民收入稳步增长，基本公共服务均等化水平明显提高，共同富裕取得实质性进展，幸福那曲建设更加充实。

这一宏伟目标，描绘了那曲未来发展的壮丽图景，是全市上下共同的向往和追求，是所有工作的出发点和落脚点。

三、明晰实践路径，系统构建“五地”“六个那曲”“七个强市”战略体系，构建“品质”那曲的四梁八柱

为实现“让那曲更有品质”的奋斗目标，全会系统谋划了战略路径和实施载体，明确提出以“五地”建设为发展总路径，以“六个那曲”“七个强市”构建“品质”那曲。这是一个逻辑严密、相互支撑的有机整体。

（一）深化“五地”建设总路径，筑牢服务大局与自身发展的战略基石

“五地”建设发展总路径是基于那曲最大优势（资源独特丰富）的现实基础提出的，突出了那曲的战略功能定位，是必须长期坚持并不断取得新突破的发展总纲。

打造中华民族共同体建设示范地：聚焦“稳定”大事，必须在“巩固”和“斗争”上下功夫。

打造高原特色畜牧业产品供应地：聚焦“发展”要事，坚持走“量少、质优、订单化”路线，培育壮大农牧民专业合作社，打造“极地那曲”品牌。

打造国家清洁能源贡献地：聚焦“能源”优势，科学规划、有序开发光、风、地热、水等资源，为国家和自治区能源安全作出那曲贡献。

打造国家生态安全屏障保护地：聚焦“生态”底线，必须统筹好“高水平保护”和“高质量发展”两个方面。

打造国家重要战略物资储备地：聚焦“强边”职责，完善战略物资保障体系，巩固“战略大后方”地位，服务强边固防全局。

（二）聚力打造“六个那曲”，勾勒“品质”内涵的全景画卷

“六个那曲”是“品质”那曲在社会领域的具体呈现和评价维度。

社会局势稳定的平安那曲：巩固团结稳定的政治和社会局面，提升社会治理效能。

经济健康发展的奋进那曲：因地制宜发展高原特色优势产业，走好高质量发展之路。

文化供给丰富的文明那曲：繁荣和发展特色文化产业，强化社会主义核心价值观引领作用。

生态环境优良的美丽那曲：加强藏西北生态涵养，推动绿色低碳发展。

服务治理完善的法治那曲：建设服务型政府，推进社会主义民主法治建设，提升公正司法水平。

群众生活舒心的幸福那曲：扎实推进共同富裕，大力增进民生福祉。

“六个那曲”涵盖了稳定与发展、文化与生态、治理与民生等方方面面，是“品质”内涵的全面展开。

（三）实施“七个强市”战略，激发高质量发展的内生动力

“七个强市”战略是推动“品质”那曲建设取得突破性进展的关键抓手和强大引擎。

实施“牧业强市”“生态强市”战略：巩固放大传统优势。

推进“能源强市”“教育强市”战略：夯实长远发展根基。

推动“旅游强市”“科技强市”“人才强市”战略：培育壮大新的增长极。

四、聚焦重点任务，推动全会决策部署落地生根，开创“十五五”发展新局面

全会围绕奋斗目标和发展路径，对“十五五”时期那曲经济社会发展做出了全面部署，在战略性部署的基础上进一步作了重点部署，提出了一系列重点任务和务实举措。需要我们精准把握。

在夯实稳定根基上：着力推进中华民族共同体建设，系统推进藏传佛教中国化，打造平安那曲、法治那曲。

在推动发展支撑上：因地制宜发展高原特色经济，强化科技创新引领，构建“三区四端五纵六横多点”发展格局，建设奋进那曲。

在增进民生福祉上：把群众增收作为根本之举和“活棋”之举，大力促进就业，办好人民满意的教育、医疗、社保等民生实事，建设文明那曲、幸福那曲。

在坚守生态底线上：科学开展生态保护修复，坚决守牢守好国家重要生态安全屏障，建设幸福那曲。

在强边固防尽责上：深化固边兴边富民行动，构建综合交通物流网络。

在城乡区域协调上：加快高原新型城镇化，推进乡村全面振兴。

在加强党的建设上：坚持和加强党的全面领导，深化全面从严治党，把“四下基层、狠抓落实”作为常抓不懈的工作要求，为规划实施提供坚强政治保证。

五、强化担当作为，迅速掀起学习热潮，确保全会精神见行见效

蓝图已绘就，关键在落实。学习好、宣传好、贯彻好市委二届九次全会精神，是当前和今后一个时期全市的重要政治任务，各级党组织和广大党员干部要切实增强政治责任感，按照市委部署，特别是市委书记张海波同志的要求，迅速行动、精心组织。要原原本本深入学，将学习全会精神与学习贯彻党的二十届四中全会、自治区党委十届九次全会精神结合起来，与落实市委二届八次全会精神贯通起来，把握精髓要义；要广泛宣传生动讲，领导干部要带头宣讲，各级党校要发挥主阵地作用，运用多种形式推动全会精神进基层、入人心；要联系实际扎实干，要把全会部署转化为本地本部门的具体规划、年度计划和行动方案，以“钉钉子”精神确保各项任务落地见效；要改进作风求实效，持续昂扬“海拔最高、党性最强、干事最实”的思想境界，力戒形式主义，持续改进作风、狠抓落实，确保“十四五”圆满收官，“十五五”起好步、开好局。

看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在以王君正书记为班长的区党委坚强领导下，坚定信心、锐意进取，有力有序有效推进那曲长治久安和高质量发展，为加快建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新那曲而不懈奋斗。

作者信息：中共那曲市委员会党校（市行政学院）行政管理教研室讲师　张熙祥