从“五个更加注重”到“六个更加注重”彰显法治护航经济社会高质量发展的时代担当——七论学习贯彻市第三次党代会精神

法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托，在现代化建设中发挥着基础性、全局性、战略性、保障性作用。发展越深入，越要靠法治引领；治理越深化，越要靠法治保障。市第三次党代会在原有“五个更加注重”基础上，新增“更加注重依法行政”，形成了“更加注重增加群众收入、更加注重优化营商环境、更加注重补齐民生短板、更加注重完善城市功能、更加注重依法行政、更加注重为民务实清廉”的“六个更加注重”施政导向。这一调整充分体现出市委运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力实现新提升，为“品质”那曲建设提供了更加系统完备的方法论指引。

新增“更加注重依法行政”，是法治思维在施政实践中的深度彰显。“法者，治之端也”。那曲是边疆民族地区，地处反分裂斗争前沿，维护国家安全、推动经济发展、促进民族团结、管理宗教事务等，都离不开法治的引领和保障。新增“更加注重依法行政”，体现出市委对法治建设的高度重视和对边疆民族地区治理规律的深刻把握，是贯彻落实习近平法治思想的具体行动，也是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。坚持依法行政，就是要坚持厉行法治、全面依法治市，把法治贯穿于经济社会发展各领域、全过程，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，确保各项工作在法治轨道上运行，这对于实现那曲长治久安和高质量发展，具有根本性、全局性、长远性的意义。

依法行政是经济社会高质量发展的重要支撑和坚实保障。依法行政不是抽象的要求，而是落实其他五个“更加注重”的坚实保障。更加注重增加群众收入，需要依法行政来规范市场秩序、保障公平交易，维护群众在生产经营、劳务就业中的合法权益，让群众增收的路径更清晰、权益更有保障；更加注重优化营商环境，核心是依法行政、规范用权，厘清政府与市场的边界，构建亲清政商关系，保护各类市场主体合法权益，让民营企业放开手脚经营发展；更加注重补齐民生短板，需要依法行政来保障民生政策落地见效，规范公共服务供给，维护群众在教育、医疗、社保等领域的合法权益，让民生保障更稳定、更公平；更加注重完善城市功能，需要依法行政来规范城市规划、建设、管理，提升城市治理精细化水平，让城市运行更有序、更高效；更加注重为民务实清廉，需要依法行政来规范权力运行，把权力关进制度的笼子，从源头上防治腐败，让权力在阳光下运行。可以说，“更加注重依法行政”是其他五个“更加注重”的底线支撑和法治保障，没有依法行政，各项工作就可能偏离轨道、失范失序。

深刻把握“六个更加注重”实践要求，协同推动“品质”那曲建设。“六个更加注重”是有机统一的整体：增加群众收入是根本目标，优化营商环境是动力支撑，补齐民生短板是底线要求，完善城市功能是重要载体，依法行政是法治保障，为民务实清廉是作风基础，六者相互联系、相互促进，共同构成了推动“品质”那曲建设的施政体系。全市各级各部门和广大党员干部要认真领会“六个更加注重”的内在逻辑，特别是把依法行政摆在更加突出的位置，持续深化法治那曲建设。要深化行政执法体制改革，持续开展法治政府建设示范创建活动，统一政府行为尺度，强化行政监督，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。要规范司法行为，加强民生司法保障，深化公共法律服务体系建设，加大司法救助力度，让各族群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要精准推进全民普法工作，深化“法律明白人”培养工程，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。要把依法行政贯穿于决策、执行、落实各环节，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保各项政策制度符合法律规定、契合那曲实际。

法治兴则事业兴，法治强则治理强。全市上下要深刻认识新增“更加注重依法行政”的重大意义，牢牢把握　“六个更加注重”的实践要求，坚持以法治思维谋划工作、以法治方式破解难题、以法治手段保障落实，让法治成为　“品质”那曲建设的鲜明底色和坚实支撑，推动全市经济社会高质量发展在法治轨道上行稳致远。