西藏检察机关积极拓展“枫桥经验”新模式— 绘就高原检察好“枫”景

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。近年来，西藏检察机关紧扣西藏特殊区情，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕信访工作“五个法治化”要求，采取多元化机制推动矛盾纠纷化解在当地、消灭在萌芽状态。

打造“央宗热线”品牌

扭住西藏山高沟深路远路险、高寒低压缺氧等自然环境特点，西藏检察机关把数字信访纳入“十四五”数字检察工作整体布局，创建西藏检察机关12309民族团结进步“央宗热线”和分析系统，开通12309“一号通办”检察对外服务功能，通过信息化、智能化激发西藏检察信访工作新动能。

自今年4月起，全区12309热线统一由自治区检察院管理。自治区检察院实行统一接听、统一派单、统一回复的全新服务模式，安排专人24小时值班值守，全天候受理群众诉求，解答群众反映的问题；统一招录法律专业话务员，制定工作指引手册，多层次开展实操培训，使话务员熟悉接访流程、办件流程、系统操作，提升规范化处理、专业化答复水平；着力提升热线服务质量，推出来电人、检察官、律师或专家三方通话服务功能，打破渠道限制，让当事人全面及时精准了解信访情况；畅通群众诉求表达渠道，通过12309检察服务中心实体大厅、12309检察网、“西藏检察”微信公众号和检察12309　APP等“信、访、网、电”一体化、立体式服务平台，全面开展案件办理、法律咨询、矛盾纠纷化解、司法救助等各类检察为民办实事工作。其中，山南市检察院在乃东区琼嘎顶社区设立全区首个社区12309检察服务中心，将检察“服务窗口”前移至群众身边。

今年以来，“央宗热线”共提供法律咨询类、控告和举报类、案件信息查询等服务802次，已全部办结。目前，来电群众对热线服务满意度保持在96％以上。传统来信、来访数量占比从2020年的82％下降至今年的62％。

搭建边境村检察服务平台

为巩固深化边境检察工作，西藏检察机关在全区383个边境村建立12309检察服务中心，明确13项具体工作举措，从各边境村村“两委”班子成员、老党员中选聘检察服务中心服务员814名，协助宣传控告申诉、案件受理、国家司法救助、法律咨询服务、“央宗热线”等检察便民措施，收集提供案件线索，共同化解基层矛盾纠纷。

今年以来，我区各边境村12309检察服务中心已进村、进社区宣传法律200余次，提供法律咨询170人次，现场化解矛盾纠纷70余次。其中，日喀则市定日县检察院在一起刑事申诉案办理中认真落实首次刑事申诉院领导包案办理责任制，通过耐心细致向申诉人释法说理，联合县公安局在申诉人所在村开展法治宣传、帮助澄清并消除其负面影响，依法通过司法救助等举措，在帮助申诉人解决生活困难的同时，用心用情化解了申诉人的“法结”和“心结”。

深化司法救助与社会救助

西藏检察机关不断压实司法救助线索发现和移送责任，全领域开展司法救助线索排查，明确办理司法救助内部衔接、加强困难妇女国家司法救助等机制，坚持检察环节司法救助“应救尽救”“应救即救”。

今年以来，全区检察机关共办理司法救助案件117件156人，发放救助金279.9万元，刑事司法救助率为6.87％，人均救助金额和刑事司法救助率均位列全国检察机关前列。

西藏检察机关着力强化军地检务协作，联合军事检察机关开展涉军司法救助、“央宗热线”宣传等送法“进军营”活动，建立涉军案件“绿色通道”，及时移送案件线索，有力保障军人军属及退役军人合法权益，形成军地检察合力。同时，西藏检察机关还不断完善多元化救助模式，与乡村振兴、民政、军事检察院等部门共同搭建联动工作平台，对司法救助后生活依然困难的积极争取相关部门开展救助。

强化矛盾纠纷诉源治理

西藏检察机关着力推进领导干部接访下访和领导包案化解工作，通过“定点接访、定期约访、包案息访、跟踪回访”等方式，推动落实领导干部下访接访规范化、制度化、常态化，进一步密切党群干群关系，提升基层治理水平。

今年以来，全区检察机关领导干部下访接访536次，认真按照“三到位一处理”要求排查解决各类问题500余件。阿里地区改则县检察院联合相关部门帮助951名农民工追回被拖欠工资1429.41万元。

西藏检察机关坚持推进检察听证常态化，建立涉法涉诉信访案件简易听证工作制度，实现听证模式由“线下”向“线上＋线下”转型。今年以来，全区检察机关采取简易听证、上门听证、三级联合听证等方式开展民事、行政、刑事案件公开听证428件，信访矛盾有效化解率达90％以上。

同时，西藏检察机关还不断转变工作作风，持续开展全区检察机关“一站式”帮扶化解工作，抽调业务骨干下沉到74个基层检察院逐一面对面、手把手树理念、教思路、教方法、提素能，最大限度地帮助基层检察院把问题解决在当地、把矛盾纠纷化解在初始阶段。

今年以来，全区检察机关认真学习践行新时代“枫桥经验”，群众信访7日内程序性回复率、3个月内办理过程或结果答复率均达到100％。林芝市检察院12309检察服务中心荣获“全国工人先锋号”称号，“央宗热线”模式被确定为全国检察机关12309检察服务热线升级试点样板，西藏8个团队和个人荣获全国检察机关控告申诉部门接待窗口深化“为民办实事”实践活动先进称号。