中共那曲市委员会关于十届自治区党委第七轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2025年4月27日至6月20日，自治区党委第一巡视组对那曲市开展了常规巡视。2025年9月2日，巡视组向中共那曲市委员会反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、市委履行巡视整改主体责任情况

那曲市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实自治区党委关于巡视整改的工作要求，始终把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，坚决扛起巡视整改主体责任，以最坚决的态度、最扎实的作风推动巡视反馈问题真改实改、全面整改。

（一）加强组织领导，为整改工作提供坚实政治保障。及时成立巡视反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，配齐配强人员力量，确保统筹高效、运行顺畅、推动有力。市委书记坚决扛起第一责任人责任，牵头抓总、靠前指挥，亲自部署、亲自审核、亲自督办、带头整改，先后召开3次会议研究整改方案、听取整改进展、调度整改工作，作出指示批示27次，以上率下、以身作则。班子成员认真履行“一岗双责”，召开市委常委班子民主生活会，认真剖析、查找不足、分析原因、统一思想、明确目标，各市级领导主动认领分管领域整改任务，积极推动职责范围内巡视整改工作落到实处。市委巡视整改办充分发挥统筹协调和桥梁纽带作用。各县（区）、市直各单位坚持不等不靠、立行立改，加强组织领导、细化落实举措、定期报告进展、主动接受监督，形成了领导小组牵头抓总、办公室统筹协调、各级各部门具体落实的整改工作格局。

（二）细化任务举措，逐条逐项整改巡视反馈问题。研究制定了《中共那曲市委员会关于十届自治区党委第七轮巡视第一巡视组反馈意见的整改方案》，将自治区党委巡视反馈49个问题细化639条具体落实举措，实行“以条保块、以点促面”的整改策略，定性问题定量化、复合问题单项化，建立台账、倒排工期、挂图作战、逐级审核、逐项销号，以每条措施的“小闭环”管理，保障整个整改任务的“大闭环”落实，确保所有反馈问题条条有整改、件件有落实。

    （三）强化监督检查，推动整改各项举措落实落到位。市委巡视整改办充分发挥统筹协调作用，逐条逐项审核把关各县（区）、市直各单位报送的整改进展情况，对于整改不实、精准整改不力等问题下发工作通知、工作提醒28个。加强实地督检力度，会同市委督查信息科深入一线、沉到现场，对照整改方案和问题清单，逐条对账、精准问效，全力推动整改工作高质量发展。市纪委监委制定整改监督方案、建立监督台账，构建纪委监委统一调度、室组巡联动发力的监督工作格局。

    （四）注重建章立制，推动整改工作高质量发展。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将整改实践中形成的好经验好做法固化为一套管长远、治根本的制度体系，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，真正把巡视整改的成果转为治理效能。集中整改期内，取得制度性成果79个，全市各级各部门坚持举一反三整改问题919项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党中央决策部署和自治区党委工作安排方面

1.严格执行“第一议题”制度。一是进一步规范市委常委会会议议程设置，制定实施“三审三校”“四级审核”制度机制，市委理论学习中心组第15次会议组织学习深刻领悟“两个确立”决定性意义，并组织交流研讨。二是全覆盖督导市直各部门“第一议题”制度执行情况，将“第一议题”制度执行情况纳入年度综合考核和党组织书记述职的重要内容。

2.持续推动法治建设走深走实。一是全面梳理评估行政执法“三项制度”实施以来的成效和不足，行政执法“三项制度”已纳入年度考核。制定府检联动和行政执法衔接工作机制，加强行政执法监督。二是对某疫病案进行了重新立案，对涉事人员依法作出了处罚。三是调整优化网格1819个，制定加强矛盾纠纷风险排查化解、提升社会治理能力现代化的办法、举措，常态化开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作。四是坚持“六大保护”同向发力，印发涉未成年人权益线索移送办法，召开全市青少年犯罪预防和治理工作专题会，制定协调机制，按月召开联席会议。建立“校—县—市”三级问责机制，修订校园安全管理制度，完成校园重点区域监控全覆盖，全面做好青少年学生性侵害心理干预工作。

3.推进信访源头治理工作提质增效。创新性开展全市信访问题源头治理“暖心”集中行动，主动将矛盾纠纷解决在成访成诉之前。持续推进工程建设领域突出问题集中治理，累计排查全市在建工程项目832个，发现问题4312条，已全部完成整改。从严加大项目联审和办理。依法严厉打击违规违法招投标行为，查处非法转包分包线索6起、串通投标案件10起。全市“双拖欠”信访事项1437件，已办结1213件，扎实开展“深化源头治理、化解信访矛盾”专项工作。督促企业落实用工与工资支付责任。进一步加大民生领域项目、资金投入力度。及时解决某小区供暖项目造成群众房屋受损问题，为7户群众兑现补偿资金。建立人民调解与信访协调联络机制，完成县乡两级“一站式”矛盾调解中心与综治中心融合运行。

4.高质量服务不断优化营商环境。每月举办政府“企业接待日”活动，召开民营经济座谈会、企业“办照容易办证难”协调推进会，主动解决企业难题。全面梳理现行招商引资政策，加强惠企政策宣传解读，帮助企业用好用足政策红利。2025年为中小企业争取发展专项资金，通过政银企融资对接实现放贷1.99亿元。

5.全面提升政务服务便利化水平。核查确定需进驻政务服务中心单位37家、686个政务服务事项已全部进驻，高频事项均已纳入政务服务办理范畴。

6.认真履行生态监管责任。全覆盖开展生态环境保护执法大练兵活动，发现环境问题267个，立案查处38起，行政处罚31起。色尼区违规审批涉草原砂石开采问题2023年完成整改销号。联合专项执法检查G109提质改造工程无证开采河道砂石问题，发现问题29个、完成整改27个，已办结5个无证开采案件，已办理永久占用、临时占用草地手续。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

7.坚定扛起管党治党政治责任。已完善市委全面从严治党主体责任清单，按要求听取全面从严治党主体责任工作落实情况。完善干部廉政档案，召开警示教育大会，印发《那曲市违反中央八项规定精神典型案例》，下发廉政提醒函，开展酒驾醉驾专项监督检查。对新任干部开展全覆盖谈话，制定年轻干部队伍建设具体举措。

8.坚决扛牢第一责任人职责。听取班子成员履行管党治党责任情况和市委常委会抓党的建设工作情况，审核报告，总结经验不足，作出针对性安排部署；开展全面从严治党专题调研，督促班子成员及时开展调研。

9.敢于动真碰硬刮骨疗毒。及时将审计发现的问题线索移交市纪委监委进行处理。全市重大项目全部纳入中长期审计项目库，全面梳理历年审计发现的问题，建立风险防范清单，加强跟踪督办。

10.常态长效开展政治监督。制定政治监督具体化精准化常态化实施方案，聚焦关键环节开展政治监督426次，发现问题327个，移送履行全面从严治党主体责任不到位问题线索2件。通过列席、审核、督促、跟踪等方式加大各单位“三重一大”会议监督力度。

11.标本兼治规范工程项目管理。对全市招投标领域系统整治开展专项监督，起底梳理问题线索21件。编印招投标法律法规汇编，印发国资委监管企业投资监督管理办法，全面梳理标额400万元以上国有企业货物、服务采购项目。

12.加强楼堂馆所公务接待监管力度。加强对楼堂馆所建设的全方位监管，相关部门联合开展监督3次。制定公务接待审批管理制度和活动组织、办公设备领用、能耗管理流程，并按季度开展检查。

13.台账化规范管理各类评比表彰活动。专项监督检查“违规发放表彰资金”问题，向自治区党委功勋办上报“乡村振兴 那曲奋进”活动表彰奖励工作情况的报告，举一反三认真开展自查，建立表彰奖励工作台账。

14.下大力气解决群众反映强烈问题。已解决城区停车位14977个；从流程管理、部门协同、纪律监督3个维度全面整改西藏初中班（校）招生考试出现统分错误问题。

15.建全机制制度保证统计数据准时新。组建专业教师团队，累计开展送教活动1500余次。核实完脱贫人口收入数据，建立乡村两级联动机制，增设初审复核双关卡。落实常态化督导检查机制，实行每日检查、每月抽查全市人口数据，完成前两年文旅数据核对，实行数据报送逐级审签制度。

（三）落实新时代党的组织路线方面

16.积极发挥“头雁”效应。深入学习领会习近平总书记关于民主集中制的重要论述，会前认真做好功课、会上积极主动发表意见，为集体决策提供务实建议。

17.追责压责引领下级党组织履职尽责。将落实党内规章制度纳入年度综合考核，按月调度各级党委（党组）会议召开情况，及时通报处理党内会议制度落实不力的单位和责任人，全市各级各部门坚持举一反三，全面进行了自查整改。

18.严格执行组织生活制度。组织学习党章和党支部工作条例，市委班子成员以普通党员身份积极主动参加所在党支部活动，并将该项工作纳入年度民主生活会、组织生活会对照检查内容。

19.持续优化提升引留工作实效。面向援藏省市、高校积极开展引才推介活动，足额配套市级人才补助津贴，打造40套“拎包入住”式人才公寓，2025年引进急需紧缺人才10人、引进高层次人才7人，建立市级领导联系专家制度。

20.严格落实职务职级并行制度。对全市行政单位职级进行再次核对，全市调研员职数使用率较去年6月提升8%，色尼区七级职员配备率达到21%。

21.用心用情关心关爱干部职工。定期调度干部职工休假情况，保障干部职工休假权益，做到应休尽休，高低海拔交流173名干部。制定印发干部职工健康体检工作方案，更新机关单位急救设备，广泛开展健康专题培训。积极解决职工住房问题，完成1140套乡镇干部职工周转房概算批复。组织18批职工疗休养，提升改造22个职工之家，正试点建设微压氧舱项目。

22.严格执行党建工作责任制。全覆盖督导检查机关党建工作开展情况，围绕问题举办业务培训，督促相关单位完善机制制度。

23.“两新”组织党建工作走深走实。修订“两新”工委工作规则，建立健全定期会商、重大事项报告制度，“两新”组织党组织覆盖率达99.46%以上。完成市中科医院软弱涣散党组织整顿工作。

（四）落实巡视整改和成果运用方面

24.全力推进上次巡视反馈问题整改。制定出台巡视整改日常监督方案，每月调度整改进度，书面听取整改进展情况，做到监督面对面、督促不间断。按月调度信访化解责任落实情况，按季度召开治理欠薪推进会，及时推送失信企业、人员到官方平台。

三、需长期整改事项进展情况

（一）盘活优化调整扶贫产业项目。一是完成经营类帮扶产业项目“四个一批”分类998个，有序推进巩固、升级、盘活、调整各项工作。二是34个“十三五”期间扶贫产业项目按照分类处置要求进行整改。三是完成全市1633家合作社首轮全面摸排，对219家未运营主体开展了二次精准核查，并按照“四个一批”分类方案正有序整改。

（二）主动对接谋划，充分发挥国家清洁能源贡献地作用。一是相关线路建设项目已纳入自治区“十五五”规划内。有关项目可行性研究已获得批复。二是已起草清洁能源基地送出规划研究报告。三是编制完那曲河段水电规划报告，积极推动“绿电直连”示范项目。

（三）蹄疾步稳推进“十四五”项目落实落地。一是扎实开展问题项目“破障”行动，共梳理129个问题项目，已完成整改98个。二是全市28个尚在前期阶段项目中，已开工13个、筹划开工1个、纳入“十五五”规划14个。三是12个超期未完工项目中，已完工10个、未完工2个。

（四）全面加强国有资产规范化管理。一是物流产业园房屋已出租25000m2，出租率为24%。二是除1起纠纷外，已解决完物流产业园租赁纠纷等历史遗留问题。三是正加紧推进物流产业园移交色尼区工作。

（五）及时兑现就业创业补贴资金。完成2026年就业补贴资金兑现工作，违规兑现就业补贴问题正申请强制执行。

（六）持续补齐基础设施短板。一是114个行政村通畅项目成功列入自治区“十五五”规划，部分资金已到位。二是完成那曲市“十五五”电网规划报告编制，纳规项目135项。三是正在实施10个乡镇上下水项目，2026年计划实施2个，剩余76个计划向上争取资金逐步予以解决。四是巴青县供暖项目已完工投运，比如、索县供暖项目已申报上级专项资金。五是11个乡镇供暖运行资金全部配套到位、1个乡镇纳入县城供暖项目规划。六是嘉黎、比如、索县和107个乡镇供氧工程建设已全部完工，巴青县县城供氧项目进度为90%。

（七）统筹推进乡村振兴产业项目。一是16个乡村振兴项目，已完工5个，已运营5个。二是色尼区传统牦牛肉风干场已完成终验。三是建立市、县、乡、村四级排查机制，积极推进解决村级集体经济发展水平参差不齐问题。

（八）加紧推进国有企业改革。某公司自2017年成立以来无实际经营活动、未清理问题正通过司法途径予以解决。

（九）稳步推进生态保护修复工作。一是历史遗留废弃矿山已纳入《西藏羌塘高原（那曲片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程实施方案》，并按时序要求加紧推进项目前期工作。二是已完成整改17个草原变化图斑问题。三是怒江源生态功能区保护工程、双湖县普若岗日冰川监测项目、尼玛县阿索乡矿山生态修复项目还处在项目前期阶段。

（十）加快污水垃圾处理设施建设运行。一是已结清市污水厂第一期试运费，二期项目运行经费列入2026年财政预算中。二是6个县城镇生活垃圾无害化处理项目已开工3个、完工2个；索县县城垃圾填埋场改扩建项目已纳入“十五五”项目规划建设中。三是全面排查城区雨污排污口22处、已整改18处。

（十一）积极推动城中村改造。一是利用棚户区改造剩余房源安置城区危房户250户。二是制定了市城17个片区“集中连片+统规自建”方案，积极向上申报城中村改造项目资金，部分资金已到位。三是城中村改造、棚户区改造、老旧小区改造类项目已纳入“十五五”规划中。四是办理划拨转出让、挂牌出让土地118宗，核实规划用途2000余宗。

（十二）持续整改上次巡视反馈未完成事项。罗玛镇、油恰乡扶贫门面房除10间闲置外均已出租。

四、下一步工作打算

（一）提高政治站位，深化认识抓整改。那曲市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实自治区党委关于巡视整改的工作要求，把抓好巡视整改工作作为重要政治任务，以最坚决的态度，最严格的要求，最扎实的举措，推动整改见底见效。

（二）坚持常抓不懈，标本兼治抓整改。坚持目标不变、力度不减、标准不降，盯住根本问题、关键环节，深挖病灶、举一反三，追根溯源、强基固本，从“里”治、从“根”抓，对症下药、精准治疗，确保各项整改任务全面彻底完成。

（三）做好结合文章，统筹推进抓整改。坚持把抓好巡视整改与深入贯彻落实党的二十届四中全会、自治区党委十届九次全会精神紧密结合起来，以整改促改革、以改革促发展，切实把整改成效体现到稳定、发展、生态、强边和党的建设具体实践中，以实实在在的整改成效向自治区党委、向那曲广大人民群众交上一份合格答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月29日至7月17日（15个工作日）。联系电话：0896—3938122；邮政信箱：西藏自治区那曲市A115号；邮编：852000；电子邮箱：naqushi2026@yeah.net。

中共那曲市委员会

2026年6月29日